En la actualidad, existen en Chile
los siguientes sistemas previsionales: el Sistema Público o Antiguo Sistema,
ahora a cargo Instituto de Normalización Previsional (INP), organismo creado por el DL
3.502 de 1980; la Caja de Previsión de la Defensa Nacional, que se rige por la
Ley Nº 18.948, Orgánica de las Fuerzas Armadas, la Dirección de Previsión de Carabineros
de Chile, regida por la Ley Nº 18.961, ambas del 7 de marzo de 1990; el sistema
de Administradoras de Fondo de Pensiones (AFP), cuyo régimen jurídico lo constituyen
el D.L. Nº 3.500 de 1980 y la legislación aplicable a las sociedades anónimas
abiertas. Ahora bien, se ha considerado un mérito importante del Antiguo
Sistema el que se tratara de un sistema de reparto basado en el principio de la
solidaridad, esto es, la generación de trabajadores en servicio activo (con el aporte
patronal y del Estado) financiaba los riesgos: enfermedad, invalidez, desempleo,
vejez y muerte. (Franyo Zapatta, p. 22). La permanencia de este sistema de
reparto y el paso masivo realizado hacia el de capitalización individual (AFP)
obligó al Estado a cubrir el costo del déficit. Es decir, los asegurados que se
pasaron al sistema privado dejaron de contribuir al sistema público, que asumió
el pago de casi todas las pensiones, pero con muy pocos contribuyentes, y se
generó ese déficit. Por otra parte, el
Estado reconoció y se hizo responsable del financiamiento de las cotizaciones
pagadas en el Antiguo Sistema por las personas que se trasladaron al de AFP.
Esto se realizó a través de los llamados Bonos de Reconocimiento,
representativos de esas cotizaciones y que el trabajador hace efectivo al
momento de pensionarse o fallecer. El Bono se reajusta de acuerdo
que se capitaliza cada año.
La administración del Antiguo Sistema de pensiones
correspondía a las Cajas de Previsión, de carácter paraestatal, de las que dependían
una gran diversidad de subsistema. Después de la Reforma Previsional,
la gestión corresponde al Instituto de Normalización Previsional, y se
trata de lograr paulatinamente la fusión total de estos entes gestores. Los
más importantes
son el ex Servicio de Seguro Social, la ex Caja de Previsión
de Empleados Particulares y la ex Caja Nacional de Empleados Públicos y
Periodistas.
Informacion Obtenida desde Biblioteca Nacional del Congreso de Chile
Sistemas Previcionales Documento Pdf
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